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    方云想到就开始做，奈何书写的工具还真的有点坑爹，不是滑溜溜的帛书就是写不了几个字的竹简，稍微还凑合的就是蔡侯纸。但也是贵的可以，最重要的是还快要断货了。

    为此，却是不得不学习古代人一样，取其精华删减字数，但又要做到通俗易懂，倒是困难无比，就为了折磨这个，一天下来就把预算制度给编写了出来，监督制度都还没有完善，更不用说那种长久的规划了。

    次日，方云再次来到议事厅，文武臣子已经来到了这里。

    “主公，属下昨天得到命令，原定拆除的围墙停止拆除，不知道是属实？”刚宣布与会开始，却不想文稷却是站了出来询问到。

    “这是我下达的命令，不过围栏也不需要继续加固，重点放在其他建设项目上面便是。”方云点了点头，只是对文稷这种还要质疑一下自己的行为有点不满。

    “属下明白，只是请容许属下谏言，朝令夕改乃是大忌，还望主公慎之！”文稷先是领命，然后立刻给出谏言，看来他就是为了顺势上谏才有之前那番提问的。

    “的确，我是考虑得有点不太全面，这点我反省！”方云笑了笑，示意自己明白。

    这倒是让周围的文武大臣一愣，只因为方云认错得太直接而且太诚恳了。说到底，自古君王的权威性是绝对的，就算是错了，那也是属下的不好，否则罪己诏也不会成为经典。

    不过，一个能够勇于承认自己错误的主上，倒也不坏，至少不会什么都意气用事。

    想到这里，文武臣子们，对于方云又有了新的印象。说到底，以前他还是一个将领，主要是才华可以说都体现在了统军作战上面，如今已经开始有了境地，要开始着重放在治国安民上面，这又是另外一种新的要求，自然需要重新去认知。

    “另外，士卒的退役范围要进一步扩大，超过二十五岁的都要退役，我们领地的青壮太少，而且周围都是山地容不得太多的士卒行军作战，所以整体军队保持在五万到四万。甚至三万左右就差不多了。想来经过我们的起义，大汉各地的守军也会非常窘迫，而且还要考虑到边军的话，能够调集的部队有一万就顶天了。不过话又说回来。这留下来的四万士卒，必须要是最精锐的存在，这点陈涛你和解然两人必须要把好关！”方云又是抛出了一个震撼的消息。

    这年头谁都不会嫌自己的士卒少，但谁也没想到，方云居然会主动裁军。

    “主公。士卒退伍需要安置和发放遣散费，我们的资金并不足以支持那么多人退伍，故而可以分批退伍，第一批预先设定为五千到一万人左右便好。另外，那些预备裁撤的部分，也可以组成工程军，在根据地负责建设和军屯！”戏志才却是比别人看的更为深远，在计算了一些不安定因素之后，这才给出了结论，并出列谏言到。

    一般的县城守军为多少人？实际上内陆地区的县城一般只有500人驻守！

    郡治州府又有多少人镇守？内陆地区的郡治州府非战时也不会超过2万。

    说到底。内陆地区远离边境，没什么战争的情况下招募的士卒多了，那纯粹就是浪费钱而已。反而是边军才需要多一些，又比如情况比较特殊的吴越地区，士卒比例会有所上升。

    有着五千万人口的大汉，实际上总军队量不过百万开头，而且六成放在了北部边境地区。这些士卒基本上不可能调动的，毕竟北部的匈奴、鲜卑、乌桓、羌人对大汉可是虎视眈眈，有事没事就要南下一趟。
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